审核评估与高校内部质量保障体系建设与实践——以同济大学为例

发布时间:2017-07-03

本文根据同济大学陈以一教授在本科教学工作审核评估2017年第一期研讨培训会上所作报告整理。

 

同济大学在校内质量保障体系的建设和实践方面相对来说属于起步比较早的院校之一,2009年以后我在不同的场合向大家汇报过同济大学质量保障系统的建设可能不下10次,但我们还是希望每年有一些新进步,向大家做展示。

 

今天汇报是从"审核评估"的角度来讲,题目是:审核评估与高校内部质量保障体系的建设与实践。

 

一、"五位一体"评估制度与校内质量保障体系

2012年,在《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》里提出,"建立以高校自我评估为基础,以教学基本状态数据常态监测、院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容,政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度。"

 

在教育部搭建的整个国家的教学评估制度里,我自己思考了两个问题。

 

第一,  为什么要以高校自我评估为基础?

 

2016年12月,习总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话中表示:

"高校立身之本在于立德树人,只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学。办好我国高校,办出世界一流大学,必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。"

 

2010年3月出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中指出:

牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位。

促进学生成长成才是学校一切工作的出发点和落脚点。

提高质量是教育改革发展的核心任务。

 

从总书记的讲话和纲要中我们可以看出:

学校是人才培养的实践主体,那么基于实践主体的自我评估、自我检验、自我改进是最接地气和最见实效的;

同时,学校也是人才培养的责任主体,所以自我评估、自我检验、自我改进也是学校履行主体责任的切实体现。

 

第二,  对高校自我评估有什么要求?

 

《教育部关于普通高等本科教学评估工作的意见》中讲到:

高等学校应建立本科教学自我评估制度,根据学校确定的人才培养目标,围绕教学条件、教学过程、教学效果进行评估,包括院系评估、学科专业评估、课程评估等多项内容。

 

应特别注重教师和学生对教学工作的评价,注重学生学习效果和教学资源使用效率的评价,注重用人单位对人才培养质量的评价。

 

要建立有效的校内教学质量监测和调控机制,建立健全学校本科教学质量保障体系。

 

校内质量保障体系的建设健全和有效运行,既是"五位一体"教学工作评估制度的基础环节,也是"五位一体"中院校"审核评估"的范围和重点之一。

 

校内质量保障体系的建设健全和有效运行,首先看"有没有",其次看"动没动",根本看"起没起作用"。

 

二、校内质量保障体系的构成要素和运行体制

(一)本科教学质量保障体系应具备哪些构成要素

  • 教学质量保障的对象及其目标系统

保障生命,保障其达成何种目标

  • 基于目标的质量标准系统

达成目标的衡量尺度是什么(既是执行的要求,也是检验的依据)

  • 执行和检验质量标准的组织系统

谁来做:哪个机构,哪些人员,哪些职责,相互关系是什么

  • 支撑质量保障活动的数据系统

数据类别(针对何种标准,需要哪些数据),数据形式(什么方式呈现),数据采集(向谁采集,经过什么途径),数据甄别,数据存储和应用方式

 

(二)本科教学质量保障体系有效运行需要哪些机制

  • 运行机制的基本要求

  • 体系运行的规定动作得到实际操作

  • 操作应当是周期性的

  • 操作应当是闭环式的

  • 运行有效性能够通过问题改进、质量提高来证明


  • 运行机制的关键环节

  • 执行活动具有组织保证、时间保证和经费保证

  • 质量标准执行和检验具有明确的实施方式(例如现场考察、教学资料抽检、问卷或座谈)

  • 规定监督和检查的具体对象(例如大纲、试卷)

  • 留下记录,获得数据(例如建立不断累积的数据库)

  • 数据有核实和统计,有分析和评价,有反馈和再反馈

  • 机制本身通过系统运行的有效性检验而能持续改进

 

(三) 怎样判断质量保障体系运行的有效性?

  • 问题发现是否经常化、周期性

  • 是否只有领导提出了问题,才有问题的发现?

  • 问题发现的途径是否覆盖了全体教学相关者?

  • 各个层面的信息发布,是否只有成绩,没有问题?

 

  • 问题反馈是否制度化、程序化

  • 教学关联问题发现后的分析、解决和追踪是否有明确的路径和相应的人员?

  • 这些路径和人员活动的结果是否有了记录?

  • 对问题解决的结果是否有评价、判断和分析的活动?

 

  • 问题解决是否切实提升了教学质量

  • 不同时期发现、提出的问题,是否都是老问题?

  • 质量保障活动发现的问题,无论解决程度如何,是否都得到分析和对策研究,并有发布渠道?

  • 学生评价、用户评价和社会评价中反映的学校教学质量提升,是否与系统运作参与解决的问题有密切关联?

 

三、同济大学构建和运行校内教学质量保证体系的实践

(一)基本理念和教学质量保障体系概况

  • 学校的质量理念

  • 学校是质量保障的主体

  • 保证人才培养目标适应时代发展的需求

  • 保证人才培养质量与人才培养目标符合

  • 建设校园质量文化

 
  • 同济大学校内质量保证体系的基本文件和内容

 

教学质量标准纲要——关键要素是哪些?标准是什么?

将影响教学质量的关键因素和关键环节列为4个方面。

每个主要方面下设一级项目、二级项目,对本科和研究生分别明确学校层面91条和139条质量要求,并据此制定相应的质量标准。

 

教学质量保证组织框架——工作体制是什么?

明确保证教学质量的领导机构、管理机构、工作机构各自在教育教学质量保证工作中的职责,监督系统、主要监督内容和有关监督单位,以及4个主要方面的责任人和一级项目、二级项目的执行责任人及监督责任人。

 

教学质量保证工作流程——工作机制是什么?

以质量控制点为重点,明确了质量监控结果的反馈途径,使保证质量的执行与监督过程形成一个能够持续正常运行和操作的循环。

 

教学质量保证实施条例——如何形成制度?

将教学质量保证体系用条文的方式确定下来,成为执行机构和监督系统工作时的依据。

 

(五)教学质量监督、评价的基本方式

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日常监督

  • 课堂教学评价制度(每学期)

  • 督导:检查教学大纲→听课→学生调查→与教师交流→发现问题→反馈→整改→跟踪→持续改进

     

     

  • 课程评价制度(每学期)

  • 课程评价——督导评价+教师自评+学生评价

  • 名师优课——提名(教师自荐、学生或其他教师推荐)→审核(学校督导听课至少3次评价均为优,且至少被不少于两位督导推荐为有特色课程:参考学生评教及其他人员评价意见)→复核(学生评教+院系领导+院系督导评价+学生选课情况)→公示

 

  • 研究生开题报告检查(每学期)

  • 学院(系)提交开题报告安排→质管员检查开题海报公示情况→督导检查开题报告→听会→与学生/导师交流→发现问题→反馈→整改→跟踪→持续改进

 

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定点监督

  • 试卷质量分析制度(不定期)

  • 校内专家检查阅卷、成绩判定是否准确、合理

  • 校外相同课程专家分析试题质量

 

  • 本科毕业设计(论文)抽查制度(每学年)

  • 抽查毕业设计(论文)→提交毕业设计(论文)→校内同行专家检查论文写作的规范性、导师评价的合理性→发现问题→反馈→整改→跟踪→持续改进

 

  • 学生成长发展评价制度(每2-4年一次)

  • 学业成绩分析

  • 能力与素质发展分析

  • 自主招生学生发展分析

 

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定期监督

  • 专业评估制度(每4-5年一次)

  • 专业基本状态数据(4年客观数据+社会影响数据)

  • 培养目标与专业培养标准的合理性分析

  • 课程设置与培养目标的支持度分析

  • 课程间的关联性分析

  • 办学条件对人才培养工作的保障度分析

 

  • 学生学习经历调查(每年一次)

  • SERU——研究型大学本科生学习经历调查

  • 2015年起

 

  • 学院(系)本科教学质量管理与质量保证工作评价制度(每4年一次)

  • 1988、2002、2006/2010/2014

 

  • 学院(系)本科、研究生教学基本状态考核制度(每年一次)

  • 教学投入、教学管理、教学改革与研究、教学改革与建设、教学效果、质量保障工作

 

  • 学院(系)办学绩效评估制度(每年一次)

  • 人才培养(含日常教学工作25%、教学成果10%、学生体质5%)、科学研究(含科研工作10%、科研基础10%、科研成果10%)、师资队伍(20%)、国际交流(10%)

 

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公众监督

  • 多视角评价、多节点监控、多阶段跟踪的人才培养质量调查与评价制度(每年一次)

    人才培养质量调查与评价制度(每年一次):数据收集

     

    发布相关质量报告(每年一次)

     

    《本科教学质量报告》、《研究生教育质量报告》、《就业质量报告》等

     

     

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外部监督

  • 专业认证

  • 计算机科学与技术、交通运输、交通工程、测绘工程、环境工程已通过

  • 车辆工程(汽车)、自动化今年参加

  • "卓越计划"的全部专业需参加,认证受理范围的专业积极参加

 

  • 专业评估(认证)(住房与城建建设部)

  • 土木工程、建筑学、城乡规划、工程管理、建筑环境与能源应用工程、给排水科学与工程

 

  • 专业达标评估

  • 土木工程、建筑学、交通工程

 

(六)教学质量保证体系自身的建设和提升

  • 质量目标要求方面:从低端底线控制,走向高端质量引导——以课堂教学督导为例
  • 质量保证体系的科学性方面:从经验到数据,从内部到开放,从单一到多元

(七)教学质量保证体系对教学工作的推进

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保证了教育教学工作的中心地位

  • 对保障质量的要素和环节(质量目标、资源管理、过程管理及质量监控和改进)开展持续性的全方位监控,由"过程管理"上升到"人、财、物"等关键因素在内的全面质量管理。

  • 学校各职能部处明确了各自有关教育教学质量保证工作的职责("执行和监督一览表")。

  • 教学要求作为晋升、续聘的基本要求(2个核心指标)、教学评价(督导评价、学生评价)作为年度考核、评优评奖的重要依据。教学型师资队伍建设实际推进。

  • 经费保障(每年1000万教改经费,2013-2015年根据"一拔尖三卓越"计划实施情况逐年增加专项经费;适应研究型教学的教室建设)。

  • 会议/科研为教学让路切实成为"规矩"(学院每学期经批准后教师调停课总次数/一学期任课教师总数应不大于3%)。

 

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促进了专业建设工作

  • 专业设置:推进宽口径专业,设立复合培养试验区,关闭/暂停招生3个,调整4个。

  • 招生指标:根据志愿率、转专业(申请)率、就业率调整。

  • 培养方案:基础课程横向打通,专业课程后置,本科-研究生阶段衔接,实现本研阶段、学科之间的课程互选——根据用人单位、毕业校友、在校生的反馈。

  • 师资提升:常年聘请200多名企业、医院、法院等领域专家担任兼职教师,近3年聘请300余外籍短期教师。

  • 教改探索:教学学术研究逐渐开展,学院教学特色建设形成气候(汽车-设计、土木-法学、数学-金融等跨学院符合培养;建筑学院全学时规划;汽车学院"预备工程师"实践;电信学院"两头打通";环境学院"敲门实验室"……)

 

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实现了"审核评估"对校内质量保证系统的要求

  • 建立了质量标准、专门机构、专业人员

  • 建设了监控、分析、反馈制度

  • 基于数据,形成持续改进的机制

 

(八)下一步完善的主要方向

  • 建设以学生为中心的质量保证工作新体制

  • 建立基于学生学习成效的质量标准

  • 提高闭环运行、持续改进的有效性

  • 提高数据设计的合理性、数据采集的准确性、数据分析的科学性

  • 提升内部质量保证体系运作和外部监督评估的有机结合

 

四、结语

  • 提升教育教学质量是学校的系统行为,而不只是教务子系统的任务;质量保证要覆盖全过程、全要素,而不只是对课堂教学的监控

  • 有了标准才可以检测,有反馈和跟踪才能改进

  • 只有闭合才能有效发挥质量保证措施的作用,只有持续改进才能实现教育教学质量不断满足国家、社会和学生的新需求

  • 努力调动和发挥基层单位的自我质量保证作用

  • 外部质量评估的目的在于促进学校内部质量保证体系的构建以及机制的建立

  • 应从重视质量保证体系的完整性向重视教育质量文化建设转变。

 

(全文完)